摘要：新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 天长地处皖东、三面环苏，与南京、扬州等城市接壤，县域经济一直呈现“稳、快、优”的发展趋势。2020年，积极克服疫情影响，各项指标实现平稳较快增长，其中地区生产总值549.3亿元，总量位列全省第四，连续两年荣获安...
新安晚报 安徽网 大皖新闻讯 天长地处皖东、三面环苏，与南京、扬州等城市接壤，县域经济一直呈现“稳、快、优”的发展趋势。2020年，积极克服疫情影响，各项指标实现平稳较快增长，其中地区生产总值549.3亿元，总量位列全省第四，连续两年荣获安徽省县域高质量发展分类考核第一名，入围全国县域经济百强，位列全国工业百强第57位、创新百强第53位等6个百强县榜单。
近年来，天长市坚持和完善新时代基层治理的“枫桥经验”，把解决乡村群众的“急难愁盼”作为治理工作的出发点和落脚点，通过“特色党课”宣教、 “小微权力”监管、 “乡风文明”建设、 “乡村农旅”兴业等创新举措，有效激发基层治理新活力，有力推动乡村振兴。2020年，该市蝉联全国信访“三无”县（市、区）荣誉；获得全省信访系统“人民满意示范窗口”称号；在全国率先完成农村集体资产股份权能试点， “十八步工作法”在全国推广。
“特色党课”解决基层治理思路“困惑”
坚持从实际出发，着力解决党员群众思路困惑，天长市结合党史学习教育，通过市委、镇（街道）党（工）委、村（社区）党（总）支部三级书记给党员干部上党课，确保基层治理的正确方向。
汊涧镇长山村。
党课教育突出讲政治。天长市坚持党课姓“党”的总要求，突出学原著、悟原理，解党员群众思想之“渴”、补精神之“钙”，16个镇（街道）、174个村（社区）基层党组织结合实际开展“党员发声”行动，党组织之间相互交流党课教育心得，推动党课教育“入脑入心”。
党课教育重在接地气。天长市利用“村村响”大喇叭播放红色经典故事，开展一刻钟党史知识巡讲， “上门讲党史”和开办农科实用技术讲座相结合，让党课走进村（社区）文化活动中心，走进田间地头，走进千家万户，有效地推动党课从“情景”向“实境”推进。
党课教育勇于揭短亮丑。突出问题导向、勇于揭短亮丑，对于党员干部队伍中不守政治规矩、不参与组织生活、不支持工作、违规违纪等错误倾向和歪风邪气，党课教育时直言其过、直击要害，进行“靶向”治疗，让党员红脸、出汗、受洗礼。
小微权力监督打通基层治理服务“堵点”
多方引导，让党员群众参与到村级小微权力民主监督中来，有效破除和消除干群、党群之间的隔阂，让群众明白，还干部清白。实行村级小微权力“清单+积分”。在新街镇试点基础上，2019年天长市在全市174个村（社区）全面推行村级小微权力“清单+积分”监督制约和激励机制，即通过建立村（社区）干部权力清单、责任清单和负面清单以及村（社区）干部工作表现积分制管理制度，明确村干部工作职责权限，划出红线，把村干部的权力晒在阳光下，让村干部敢干事、肯干事、能干事、善干事。
天长市城南新区。
完善党员群众定期“说事+审议”。为推动村民全程参与村级“三重一大”事前、事中、事后以及日常村务监督管理，天长市确定每月26日为党员群众“说事+审议”日，形成民事民说、民事民评、民事民管的浓厚民主氛围。
创新治理监督融合“网络+网格”。将“互联网监督+网格化管理”有机融合，把监督平台二维码推送到村（社区）网格管理微信群，方便群众快速关注监督平台，查阅相关信息。
乡风文明增添基层治理精神“力量”
近年来，天长市坚持把社会主义核心价值观融入乡村治理、乡村振兴的全过程，引领新时代精神文明建设新风尚，提升乡村振兴软实力。
永丰镇万亩林网。
村民自治释放基层活力。该市创新“1+N+X”村（社区）协商治理模式， “1”是指村（社区）党组织书记任协商委员会主任，负责牵头引导； “N”是指村（社区）“两委”成员、两代表一委员、 “五老”人员和乡贤人士，请他们主动参与协商议事； “X”是指利益相关方人员，共同协商治理村务和涉及自身利益的重大事项。坚持村规民约制订“从群众中来，到群众中去”的原则，各村（社区）以“五老”人员和乡贤人士为主，结合实际对村规民约进行完善修订，并经各镇（街道）党（工）委把关，村民代表大会审议通过进行实施，宣传禁燃禁放、爱护环境、移风易俗、厚养薄葬等文明新风。各村（社区）还推选德高望重、热心服务的乡贤人士组成红白理事会，邀请老党员、老干部和群众代表参与，实现基层民主从“为民做主”到“由民做主”转变，着力营造“婚事新办、丧事简办、其它事不办”的良好社会氛围。
保洁限塑靓化人居环境。为了净化、美化乡村环境，天长市出台《乡村环境建设整治工作实施办法》，投入人力财力，加强乡村生产生活垃圾收储运管理工作；印发《关于禁止使用一次性塑料食用容器（袋）的通知》，向一次性水杯、塑料袋说“不”；174个村（社区）垃圾清扫全部建立市场服务管理机制，并推行垃圾分类。2019年荣获“全国村庄清洁行动先进县”。
德育教化绽放德治之花。结合乡情实际，天长市紧扣“诚德、爱德、仁德、孝德”四个重点，建立“四德榜”，将“四德榜”建设纳入乡风文明建设的重点,不断提升“四德榜”上榜村民的社会知名度和美誉度。着力开展“传承优良家风”活动，从家庭做起，改陋习、树新风，以家庭的“小氛围”温润社会“大气候”。2020年评选“最美新乡贤”250人、 “天长好人家”200户和“平安家庭”150户，群众获得感、幸福感显著提升。
乡村旅游破解基层治理发展“难题”
坚持“多予少取”基层治理总体原则，天长市因地制宜大力发展“果之乡” “林之美” “水之韵”乡村特色产业，并充分利用当地自然资源，把天长乡村特色产业、自然资源转化为带动群众致富的产业优势、资源优势。
做强产业大兴乡村农旅。天长市聚力打造芡实、葡萄、草莓、百合、苗木、经果林、中药材等七大特色产业基地，红草湖公园、胭脂湖湿地、上泊湖生态林网、北荡渔光互补、高邮湖风力发电，以及金牛湖、草庙山、卧龙山生态公园，龙岗、汊河古村落等10个乡村游项目，连续3年成功举办千秋剥菓节，在全国产生重大影响。以“果之乡” “林之美” “水之韵”为主题的乡村游年均接待游客20多万人次，实现收入近亿元。
借助网络搭建电商平台。天长市行政村电商网点覆盖率、电商道路畅通工程、乡村网络覆盖率均达到100%，获批全省电商示范县。天长电子商务产业园被评为省级跨境电商产业园，连续两次被评为省级电商示范产业园。5个镇获批省级示范镇，9个村（社区）获批省级示范村，获批数量和质量全省遥遥领先，拥有年网络销售额超100万元农村电商品牌2个。
依托项目完善基础设施。2019年以来，该市以水美天长为主题，整合各类项目资金3.78亿元，新修环白塔河、高邮湖西岸风光带36.58公里，改造5条主要河道145公里，整治绿化河堤102.6公里。新建白塔河、川桥河市区段，杨村河、秦栏河镇街段，老白塔河宏大、三元、护桥、民生村（社区）段等游步道55公里，乡间游步道108.5公里，景点连接公路160多公里，打造圣丰省级现代林业示范区等。中央、省级主流媒体多次推介天长市产业兴、乡村美的经验做法。
宣金祥 新安晚报 安徽网 大皖新闻记者 叶素健
